中共淮北市委關(guān)于印發(fā)《中共淮北市委醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)巡察工作實(shí)施方案》的通知

中共淮北市委文件

                        淮發(fā)〔2018〕5 號(hào)                            

 
中共淮北市委關(guān)于印發(fā)

                  《中共淮北市委醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)巡察工作實(shí)施方案》的通知 

各縣區(qū)委，市委各部委，市直各單位黨組（黨委），各駐淮單位黨組（黨委）： 
  《中共淮北市委醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)巡察工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委主要負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 
                                                             中共淮北市委 
                                                             2018年3月6日 

              中共淮北市委醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)巡察工作實(shí)施方案 

    為進(jìn)一步深化政治巡察，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向一線延伸，根據(jù)十屆省委第四輪巡視工作部署要求，市委決定開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。 
一、目標(biāo)任務(wù) 
    全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對(duì)被巡察單位執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)持“八查八看”，查黨組織核心作用發(fā)揮情況，看是否存在重業(yè)務(wù)、輕黨建問(wèn)題；查黨組織建設(shè)開(kāi)展情況，看組織是否有力、活動(dòng)開(kāi)展是否規(guī)范、經(jīng)常等；查黨組織全面從嚴(yán)治黨情況，看是否嚴(yán)格履行“兩個(gè)責(zé)任”，是否嚴(yán)格管黨治黨等；查招投標(biāo)和政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行情況，看是否存在違規(guī)違紀(jì)行為；查工作人員廉潔履職情況，看是否存在收受紅包、回扣等問(wèn)題；查醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療糾紛情況，看是否存在損害群眾利益的行為；查收費(fèi)情況，看是否全面落實(shí)價(jià)格公示制度；查財(cái)務(wù)管理情況，看是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。 
二、巡察時(shí)間 
    2018年3月中旬開(kāi)始，至4月20號(hào)結(jié)束。 
三、巡察形式及對(duì)象 
    按照市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、混合編組、異地交叉、協(xié)同推進(jìn)的原則，通過(guò)市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、交叉巡察的方式，對(duì)市、縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)委及全市縣級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，同時(shí)對(duì)三區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展延伸巡察。對(duì)市屬6 家單位的巡察由市委巡察辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)15 個(gè)縣區(qū)衛(wèi)計(jì)委、縣（區(qū)）屬縣級(jí)公立醫(yī)院及三區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的巡察由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向各縣（區(qū)）委授權(quán)，市委巡察辦統(tǒng)籌安排，通過(guò)混合編組、異地交叉的方式，由縣（區(qū)）委巡察辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 
四、實(shí)施步驟 
   （一）動(dòng)員部署。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確巡察目的、意義和工作要求。開(kāi)展巡察培訓(xùn)。組織巡察工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握巡察規(guī)范、衛(wèi)生衛(wèi)計(jì)政策、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等內(nèi)容。 
   （二）進(jìn)駐了解。巡察組進(jìn)駐后，向巡察對(duì)象通報(bào)巡察工作計(jì)劃安排和要求，說(shuō)明巡察目的和任務(wù)，公布巡察工作的監(jiān)督范圍、時(shí)間安排以及巡察組聯(lián)系方式等有關(guān)情況。巡察工作原則上在4 月20 日前完成，具體由各組根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施方案，報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。 
   （三）報(bào)告巡察情況。巡察組向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡察情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)或提請(qǐng)市“五人小組”研究。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，報(bào)送市委。 
   （四）反饋整改。巡察報(bào)告經(jīng)同意后，巡察組在5 個(gè)工作日內(nèi)向巡察對(duì)象反饋巡察情況，提出整改工作要求。同時(shí)，還要將巡察情況向被巡察公立醫(yī)院的上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行反饋。被巡察單位及其上級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)研究制定整改方案，落實(shí)措施，督促限期整改，同時(shí)針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地建章立制，積極發(fā)揮巡察治本作用。整改方案自反饋之日起10 個(gè)工作日內(nèi)，整改情況報(bào)告自反饋之日起2 個(gè)月內(nèi)，問(wèn)題線索處置情況報(bào)告自反饋之日起3 個(gè)月內(nèi)，通過(guò)巡察辦報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。 
五、工作要求 
   （一）緊盯群眾關(guān)注重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。抓住群眾關(guān)注和反映的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域一系列惠民利民政策落實(shí)不到位、資金使用不規(guī)范以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療糾紛情況等突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)巡察，同時(shí)也要盯住一些細(xì)小問(wèn)題，抓早抓小，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。 
   （二）加強(qiáng)協(xié)作配合。被巡察單位以及巡察涉及的相關(guān)單位和人員要積極支持、主動(dòng)配合巡察組開(kāi)展工作，如實(shí)提供情況，不得有下列情形：隱瞞不報(bào)或故意提供虛假情況；拒絕或不按要求提供相關(guān)文件材料；暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人；無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在問(wèn)題或不按要求整改；對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、 陷害；其他干擾巡察工作的行為。各縣區(qū)要做好巡察聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作，確保巡察順利開(kāi)展。 
   （三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。巡察組要牢固樹(shù)立有重大問(wèn)題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)報(bào)告就是瀆職的觀念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于堅(jiān)持原則，勇于較真碰硬，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、如實(shí)報(bào)告問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決。要嚴(yán)守“六項(xiàng)紀(jì)律”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡察工作。要依靠被巡察黨組織開(kāi)展工作，嚴(yán)格做到“五不”：不干預(yù)巡察對(duì)象的正常工作；不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)；未經(jīng)批準(zhǔn)不對(duì)重大問(wèn)題表態(tài)；不隱瞞歪曲捏造事實(shí)；不泄露巡察工作秘密。 
   （四）強(qiáng)化成果運(yùn)用。對(duì)專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要原原本本、一針見(jiàn)血地向被巡察黨組織反饋，壓實(shí)壓緊被巡察黨組織整改主體責(zé)任，督促其建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，做到“件件有著落、事事有回音”。對(duì)專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的全局性、領(lǐng)域性、普遍性問(wèn)題，堅(jiān)持以建章立制促整改，力求巡察成果長(zhǎng)效可持續(xù)。