貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法 服務(wù)健康中國建設(shè)加快推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展

貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法 服務(wù)健康中國建設(shè)加快推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展

                            ——與國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)代表座談時(shí)的講話

劉延?xùn)|

（2017年6月29日） 

    在即將迎來中國共產(chǎn)黨成立96周年之際，在中醫(yī)藥法施行前夕，很高興和人力資源和社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局三部門評選的國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)代表見面座談。國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)是我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的杰出代表和寶貴資源，是中華醫(yī)學(xué)文化的傳承者，是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的見證者和推動(dòng)者。多年來，專家們奮戰(zhàn)在中醫(yī)藥臨床、科研、教學(xué)一線，心懷大愛、視患如親，醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚，彰顯了大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)的風(fēng)范。在座的不少專家耄耋之年仍堅(jiān)守崗位，或臨證施治，或著書立說，或栽培新人，為樹立行業(yè)形象、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表黨中央、國務(wù)院，向第一屆、第二屆國醫(yī)大師表示崇高敬意！向獲得第三屆國醫(yī)大師和獲得首屆全國名中醫(yī)榮譽(yù)稱號的專家們表示熱烈祝賀！向參加座談的中醫(yī)界代表并通過你們向全國中醫(yī)藥工作者表示誠摯問候！

　　剛才，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)同志匯報(bào)了中醫(yī)藥工作取得的新成績和工作考慮，5位國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)代表作了很好的發(fā)言，既有宏觀思考，也有具體措施，“脈”把得準(zhǔn)，“方子”開得也很好，聽后很受啟發(fā)。希望有關(guān)部門認(rèn)真研究吸納，落實(shí)到今后工作中。結(jié)合大家的發(fā)言，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、黨的十八大以來中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成就顯著

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，從維護(hù)和保障人民健康出發(fā)，把中醫(yī)藥工作放在更加突出的位置，作出重大決策部署。2015年，習(xí)近平總書記為中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年專門致賀信。在去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記對推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展作出部署。總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢，要把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好，服務(wù)于人民健康。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻回答了中醫(yī)藥發(fā)展的全局性、根本性問題，為新的歷史時(shí)期做好中醫(yī)藥工作指明了方向、提供了遵循。李克強(qiáng)總理高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議中醫(yī)藥法草案和中醫(yī)藥重要政策，對中醫(yī)藥工作多次作出重要指示批示，提出明確要求。全國中醫(yī)藥系統(tǒng)和各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一是中醫(yī)藥戰(zhàn)略地位顯著提升。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出一系列振興發(fā)展中醫(yī)藥的重大舉措。國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。去年頒布的中醫(yī)藥法，是我國中醫(yī)藥領(lǐng)域的一部綜合性、基礎(chǔ)性法律，是推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略在中醫(yī)藥領(lǐng)域的重要成果，具有里程碑意義。為加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)國務(wù)院同意，建立了國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，由我擔(dān)任召集人，中醫(yī)藥工作各相關(guān)單位參加，統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥工作。二是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。屠呦呦研究員獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)、2016年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。我國已建立23個(gè)國家中醫(yī)臨床研究基地，臨床科研網(wǎng)絡(luò)不斷完善。黨的十八大以來，中醫(yī)藥領(lǐng)域榮獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)36項(xiàng)，其中國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)6項(xiàng)，一批科研成果轉(zhuǎn)化為診療規(guī)范或中藥新藥。三是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。2016年，每萬人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.48人，97.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、94.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、83.3%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和62.8%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)類診療總量達(dá)到9.6億。四是中醫(yī)藥健康服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，轉(zhuǎn)發(fā)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》。中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、康復(fù)等方面潛力持續(xù)釋放，與養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展趨勢明顯。200多種常用大宗中藥材實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植養(yǎng)殖，帶動(dòng)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也成為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。五是中醫(yī)藥海外影響日趨擴(kuò)大。今年1月，習(xí)近平總書記訪問世界衛(wèi)生組織并贈(zèng)送針灸銅人，指出要繼承好、發(fā)展好、利用好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，用開放包容的心態(tài)促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)更好融合。目前，中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國家和地區(qū)，我國已與相關(guān)國家和國際組織簽訂86個(gè)中醫(yī)藥合作協(xié)議，支持建立了17個(gè)海外中醫(yī)藥中心，推動(dòng)發(fā)布了一批中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。首次發(fā)表《中國的中醫(yī)藥》白皮書，向世界系統(tǒng)介紹中醫(yī)藥。近3年，我國與中東歐國家連續(xù)舉辦衛(wèi)生部長論壇，中醫(yī)藥都是重要內(nèi)容。越來越多的國家通過中醫(yī)藥認(rèn)識了中國，中醫(yī)藥已成為增進(jìn)民心相通的亮麗名片。

　　總的看，黨的十八大以來，中醫(yī)藥事業(yè)步入了發(fā)展的快車道，是極具歷史意義的一段時(shí)期，是發(fā)展勢頭好、服務(wù)水平和影響力大幅提升的一段時(shí)期，中醫(yī)藥作為衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)“五種資源”的定位深入人心，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來了天時(shí)、地利、人和的歷史性機(jī)遇。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確決策的結(jié)果，是衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也凝聚了國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)的心血和汗水。在此，謹(jǐn)向各位國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和全國中醫(yī)藥工作者致以崇高敬意和衷心感謝！

　　二、準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥振興發(fā)展面臨的新形勢新要求

　　當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上，承載著更加重大的責(zé)任使命。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　第一，建設(shè)健康中國，迫切需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢。中醫(yī)藥凝聚著中華民族幾千年的養(yǎng)生理念及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集防病治病和養(yǎng)生調(diào)攝于一體，具有臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用比較低廉的特點(diǎn)，對維護(hù)中華民族健康始終發(fā)揮著重要作用。比如，中醫(yī)突出“治未病”?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》提出“不治已病治未病”“精神內(nèi)守，病安從來”。金元四大家之一的朱丹溪講到，“與其救療于有疾之后，不若攝養(yǎng)于無疾之先”。中醫(yī)“治未病”核心體現(xiàn)在“預(yù)防為主”，重在“未病先防、既病防變、瘥后防復(fù)”，強(qiáng)調(diào)生活方式與健康有密切關(guān)系，主張以養(yǎng)生為要?jiǎng)?wù)，這與全國衛(wèi)生與健康大會(huì)提出的“大健康”理念高度契合。在我們這樣一個(gè)有13億多人口的發(fā)展中國家，發(fā)揮好中醫(yī)“治未病”的作用，對提升人民健康水平、減輕疾病負(fù)擔(dān)具有重要意義。要順應(yīng)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變、由注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢，為深化醫(yī)改、推進(jìn)健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　第二，堅(jiān)定文化自信，迫切需要充分彰顯中醫(yī)藥的文化價(jià)值。習(xí)近平總書記指出，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”，中醫(yī)藥是“打開中華文明寶庫的鑰匙”。中醫(yī)藥強(qiáng)調(diào)“陰陽平衡，調(diào)和致中”“三因制宜，辨證論治”的哲學(xué)思維，強(qiáng)調(diào)“以人為本，懸壺濟(jì)世”“大醫(yī)精誠，仁心仁術(shù)”的價(jià)值追求，強(qiáng)調(diào)“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”的工匠精神，等等，這些都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神基因和獨(dú)特標(biāo)識。深入挖掘、研究、闡釋中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，對于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力，具有重要意義。

　　第三，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迫切需要充分釋放中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潛力和活力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康旅游、中藥種植、中藥研發(fā)、健康食品、器械產(chǎn)品等諸多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高、新業(yè)態(tài)多、拉動(dòng)作用強(qiáng)。2016年，我國中藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過8600億元，占全國醫(yī)藥工業(yè)的近三分之一。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，全鏈條、多環(huán)節(jié)開發(fā)運(yùn)用中醫(yī)藥資源，提升中醫(yī)藥對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、對脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度、對綠色發(fā)展的帶動(dòng)度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

　　第四，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略，迫切需要加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，生物、電子、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)快速發(fā)展，學(xué)科交叉融合趨勢日益明顯，為中醫(yī)藥理論和技術(shù)突破提供了有力支撐?！耙粠б宦贰焙汀白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施，也為中醫(yī)藥走向世界提供了廣闊空間。比如，青蒿素是我國原創(chuàng)并為國際公認(rèn)的創(chuàng)新藥物，挽救了全球特別是發(fā)展中國家數(shù)百萬人的生命，除治療瘧疾外，在治療紅斑狼瘡、糖尿病、腫瘤等方面也顯示出良好的開發(fā)前景。我國有5種中藥已獲美國食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)開展Ⅲ期臨床研究，一批中藥材品種已納入美國藥典和歐盟藥典。把握世界科技革命產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，搶抓機(jī)遇、贏得主動(dòng)，迫切要求把科技創(chuàng)新擺在中醫(yī)藥發(fā)展的核心位置，利用中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新突破，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。綜合各方反映和剛才5位專家的意見，集中體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是從供需結(jié)構(gòu)看，優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源總量不足，特別是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍較薄弱、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用激勵(lì)機(jī)制有待完善，中醫(yī)臨床西化、中醫(yī)藥優(yōu)勢弱化等問題依然存在。二是從傳承創(chuàng)新看，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力總體有待提高，中藥質(zhì)量控制、中藥材資源保護(hù)亟須加強(qiáng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨集中度低、核心競爭力不強(qiáng)等突出問題。同時(shí)，中醫(yī)藥國際競爭日趨激烈。中醫(yī)藥“走出去”，還需針對不同人種的體質(zhì)和需求，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式深入發(fā)掘中醫(yī)機(jī)理，科學(xué)闡明作用機(jī)制，開發(fā)適宜的產(chǎn)品和服務(wù)。三是從治理能力看，有專家反映，一些領(lǐng)域還存在“以西律中”的情況，依照西醫(yī)西藥的模式管理中醫(yī)中藥，難以適應(yīng)中醫(yī)藥的特點(diǎn)和發(fā)展需要。中醫(yī)藥監(jiān)管也亟待加強(qiáng)。社會(huì)上不時(shí)冒出一些所謂的“神醫(yī)”，假借普及健康知識的名義兜售藥品、保健品和醫(yī)療服務(wù)等，唯利是圖，損害群眾利益，危害群眾健康。這些問題必須引起高度重視，下大力氣加以解決。

　　三、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，做好中醫(yī)藥工作意義重大。要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為全方位全周期保障人民健康作出更大貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

　　第一，以貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法為契機(jī)，建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。中醫(yī)藥法將于7月1日起施行。這部法律充分體現(xiàn)了中醫(yī)藥特點(diǎn)，就一些重大問題作出了規(guī)定，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了法制保障。實(shí)施好這部法律，重點(diǎn)要加快推進(jìn)“四個(gè)建立健全”。一要建立健全法規(guī)規(guī)章。中醫(yī)藥法落地，涉及傳統(tǒng)知識保護(hù)、中醫(yī)診所備案、確有專長人員考核注冊、經(jīng)典名方目錄、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案、養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、師承教育制度等諸多工作，要抓緊制定相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。同時(shí)，要處理好與執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的關(guān)系，做好配套銜接。二要建立健全政策舉措。國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局要會(huì)同各相關(guān)方面深入梳理中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，抓緊拿出切實(shí)管用的對策。三要建立健全管理體系。要充分發(fā)揮國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制。四要建立健全評價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要遵循中醫(yī)藥規(guī)律，決不能簡單套用西醫(yī)西藥和其他學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)中醫(yī)中藥，不能拿“小提琴”的標(biāo)準(zhǔn)來做“二胡”。要重點(diǎn)圍繞專業(yè)技術(shù)人員、科研成果、健康醫(yī)療服務(wù)、中藥質(zhì)量等，推進(jìn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，打造中國標(biāo)準(zhǔn)和中國品牌。

　　第二，以人民健康為中心，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨(dú)特優(yōu)勢。要發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，完善預(yù)防、治療、康復(fù)有機(jī)結(jié)合，覆蓋全生命周期的健康服務(wù)體系。在治未病方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，加快中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，提升綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治未病能力，以慢性病管理為重點(diǎn)，構(gòu)建中醫(yī)治未病技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力讓群眾少生病、不生病。在重大疾病治療方面要發(fā)揮協(xié)同作用。建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制，充分發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨(dú)具特色的診療方案，提升重大疾病的臨床療效。在疾病康復(fù)方面要發(fā)揮核心作用。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，研發(fā)具有中醫(yī)特色的康復(fù)器具，提升中醫(yī)康復(fù)能力和水平。

　　第三，以滿足需求為導(dǎo)向，著力提升中醫(yī)藥健康服務(wù)供給水平。首先，要保障好基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，合理配置資源，每個(gè)地市級區(qū)域原則上至少設(shè)置1個(gè)市辦中醫(yī)類醫(yī)院，縣級區(qū)域原則上設(shè)置1個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院，民族地區(qū)、民族自治地方的縣級區(qū)域優(yōu)先設(shè)立民族醫(yī)醫(yī)院。要深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，力爭到2020年所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，補(bǔ)齊基層短板，筑牢服務(wù)網(wǎng)底，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，進(jìn)一步提高服務(wù)的公平性和可及性。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目和中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，建優(yōu)扶強(qiáng)一批重點(diǎn)中醫(yī)機(jī)構(gòu)，打造一批區(qū)域中醫(yī)診療中心。請國家發(fā)展改革委、財(cái)政部繼續(xù)加大支持力度。要推動(dòng)中醫(yī)藥深度參與分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度建設(shè)，落實(shí)中醫(yī)藥政府投入政策，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，在國家基本藥物目錄中進(jìn)一步增加中成藥品種數(shù)量，完善醫(yī)保支付政策，放大醫(yī)改惠民效果，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。其次，要滿足好群眾多樣化、差異化、個(gè)性化的健康需求。深化中醫(yī)藥領(lǐng)域“放管服”改革，放寬市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中醫(yī)藥健康服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。要探索包容而有效的審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)和支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào)，少數(shù)民族醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分，要把少數(shù)民族醫(yī)藥工作謀劃好、實(shí)施好，采取措施加大扶持力度，促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高民族地區(qū)防病治病能力，增進(jìn)各族群眾健康福祉。

　　第四，以支撐發(fā)展為目標(biāo)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。中醫(yī)藥是我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，是提升我國原始創(chuàng)新能力的“寶庫”。一方面，要把中醫(yī)藥這個(gè)國粹傳承好。編撰出版《中華醫(yī)藏》，建立中醫(yī)古籍?dāng)?shù)據(jù)庫和知識庫，加強(qiáng)對中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識和診療技術(shù)的保護(hù)、搶救和整理，守護(hù)好中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的“源頭活水”。另一方面，要讓“瑰寶”煥發(fā)新的光彩。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點(diǎn)專項(xiàng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快健全多學(xué)科、多部門共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，用創(chuàng)新為中醫(yī)藥發(fā)展插上騰飛的“翅膀”，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要圍繞人類健康需求，凝練一批中醫(yī)藥重大項(xiàng)目，形成一批重大產(chǎn)品和技術(shù)，力爭產(chǎn)生類似青蒿素等代表國家水平、有國際影響力的創(chuàng)新成果。這里要強(qiáng)調(diào)提升中藥質(zhì)量的問題。要實(shí)施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程，推進(jìn)規(guī)范化種植養(yǎng)殖，決不能讓道地藥材“不地道”。要實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，構(gòu)建中成藥大品種和常用中藥飲片全鏈條質(zhì)量保障體系。要盡快啟動(dòng)第四次全國中藥資源普查，在摸清資源家底的基礎(chǔ)上，建立健全中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系和中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要注重發(fā)揮中藥材種植在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用，讓山里、田間的“土疙瘩”變成脫貧致富的“金疙瘩”，既綠了家園，也鼓了老鄉(xiāng)的腰包。

　　第五，以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。習(xí)近平總書記指出，要認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，重點(diǎn)做好“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》把堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展寫入指導(dǎo)思想，明確要求加強(qiáng)對傳統(tǒng)醫(yī)藥等的研究闡釋、活態(tài)利用，使其有益的文化價(jià)值深度嵌入百姓生活。要大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥蘊(yùn)含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中醫(yī)藥包含著我國古老樸素的唯物辯證法，是辯證法在認(rèn)識生命、治療疾病、維護(hù)健康上的具體運(yùn)用，在數(shù)千年的發(fā)展進(jìn)程中，不斷吸收和融合各個(gè)時(shí)期先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人文思想，成為我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。要堅(jiān)持古為今用、守正開新、揚(yáng)棄繼承，把那些具有代表性、富有當(dāng)代價(jià)值的文化精華挖掘出來，注重實(shí)踐與養(yǎng)成、需求與供給、形式與內(nèi)容相結(jié)合，使之更好地融入國民教育、道德建設(shè)、文化創(chuàng)造和生產(chǎn)生活，滋養(yǎng)當(dāng)代中國人的精氣神，增強(qiáng)文化自信。同時(shí)，要把中醫(yī)藥作為中華文化“走出去”的重要載體，講好中醫(yī)故事、講好中國故事，增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力。要大力提升國民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，使藏在古籍、散在民間、融在生活、用在臨床上的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生智慧鮮活起來、推廣開來，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)群眾自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣，樹立正確健康觀。這里要強(qiáng)調(diào)健康教育的問題。要把中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知識作為健康教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)術(shù)水平高、有影響力的專家，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，努力打造一批醫(yī)療養(yǎng)生品牌欄目，占領(lǐng)宣傳主陣地，發(fā)出權(quán)威聲音，傳播科學(xué)知識。各有關(guān)方面要嚴(yán)格對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告的管理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，對違法犯罪的要依法予以懲處，決不允許任何機(jī)構(gòu)、任何人打著健康幌子搞非法斂財(cái)活動(dòng)。

　　第六，以服務(wù)對外開放大局為重要使命，積極推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。要積極參與“一帶一路”建設(shè)。深入實(shí)施中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化法律協(xié)調(diào)、政策對接和工作協(xié)同，積極推動(dòng)與沿線國家合作建設(shè)海外中醫(yī)藥中心，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，打造“健康絲綢之路”。要打造高水平國際合作機(jī)制與平臺(tái)。深化與各國政府和世界衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等的交流與合作，積極參與國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂，為完善全球衛(wèi)生治理、促進(jìn)人類健康發(fā)揮積極作用。

　　第七，以人才為根本，培育打造一支高水平中醫(yī)藥隊(duì)伍。國以才立、業(yè)以才興。中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，最根本靠的是人才。要加快完善人才培養(yǎng)政策。醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展，注重課堂教學(xué)與臨床實(shí)踐緊密結(jié)合，建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。要完善中醫(yī)藥師承教育制度，充分發(fā)揮國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等名老中醫(yī)藥專家的重要作用。精心實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程），加快推進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。要加快完善人才使用激勵(lì)機(jī)制。從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，特別要結(jié)合公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立完善符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。同時(shí)，要建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵(lì)機(jī)制，通過多種形式增強(qiáng)中醫(yī)藥人員職業(yè)榮譽(yù)感，讓廣大中醫(yī)藥人員工作更有尊嚴(yán)、生活更加體面。中醫(yī)藥歷來強(qiáng)調(diào)救死扶傷、道濟(jì)天下的醫(yī)德。廣大中醫(yī)藥工作者要大力弘揚(yáng)大醫(yī)精誠的優(yōu)良傳統(tǒng)，修醫(yī)德、重品行、行仁術(shù)，讓民族瑰寶更好造福人民群眾、造福人類健康。在大家心目中，老中醫(yī)是健康長壽的形象代表，是活學(xué)活用中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的典范。希望各位專家保重身體，繼續(xù)啟古納今、鉆研學(xué)術(shù)，繼續(xù)獎(jiǎng)掖后學(xué)、傳承技藝，使中醫(yī)藥事業(yè)薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)。各有關(guān)方面要繼續(xù)關(guān)心、支持國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)的工作，為他們提供便利的工作和生活條件。

　　振興發(fā)展中醫(yī)藥是歷史和時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，同心同德、開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！