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      貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法 服務(wù)健康中國建設(shè)加快推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展

      發(fā)布時(shí)間:2017-08-10 人氣:0

       

      貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法 服務(wù)健康中國建設(shè)加快推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展

                                  ——與國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)代表座談時(shí)的講話

      劉延?xùn)|

      (2017年6月29日) 

          在即將迎來中國共產(chǎn)黨成立96周年之際,在中醫(yī)藥法施行前夕,很高興和人力資源和社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局三部門評選的國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)代表見面座談。國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)是我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的杰出代表和寶貴資源,是中華醫(yī)學(xué)文化的傳承者,是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的見證者和推動(dòng)者。多年來,專家們奮戰(zhàn)在中醫(yī)藥臨床、科研、教學(xué)一線,心懷大愛、視患如親,醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚,彰顯了大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)的風(fēng)范。在座的不少專家耄耋之年仍堅(jiān)守崗位,或臨證施治,或著書立說,或栽培新人,為樹立行業(yè)形象、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我代表黨中央、國務(wù)院,向第一屆、第二屆國醫(yī)大師表示崇高敬意!向獲得第三屆國醫(yī)大師和獲得首屆全國名中醫(yī)榮譽(yù)稱號的專家們表示熱烈祝賀!向參加座談的中醫(yī)界代表并通過你們向全國中醫(yī)藥工作者表示誠摯問候!

        剛才,國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)同志匯報(bào)了中醫(yī)藥工作取得的新成績和工作考慮,5位國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)代表作了很好的發(fā)言,既有宏觀思考,也有具體措施,“脈”把得準(zhǔn),“方子”開得也很好,聽后很受啟發(fā)。希望有關(guān)部門認(rèn)真研究吸納,落實(shí)到今后工作中。結(jié)合大家的發(fā)言,我講幾點(diǎn)意見。

        一、黨的十八大以來中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成就顯著

        黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),從維護(hù)和保障人民健康出發(fā),把中醫(yī)藥工作放在更加突出的位置,作出重大決策部署。2015年,習(xí)近平總書記為中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年專門致賀信。在去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上,習(xí)近平總書記對推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展作出部署。總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持中西醫(yī)并重,推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢,要把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好,服務(wù)于人民健康。習(xí)近平總書記的重要講話,深刻回答了中醫(yī)藥發(fā)展的全局性、根本性問題,為新的歷史時(shí)期做好中醫(yī)藥工作指明了方向、提供了遵循。李克強(qiáng)總理高度重視中醫(yī)藥發(fā)展,主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議中醫(yī)藥法草案和中醫(yī)藥重要政策,對中醫(yī)藥工作多次作出重要指示批示,提出明確要求。全國中醫(yī)藥系統(tǒng)和各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

        一是中醫(yī)藥戰(zhàn)略地位顯著提升。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,提出一系列振興發(fā)展中醫(yī)藥的重大舉措。國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》,把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。去年頒布的中醫(yī)藥法,是我國中醫(yī)藥領(lǐng)域的一部綜合性、基礎(chǔ)性法律,是推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略在中醫(yī)藥領(lǐng)域的重要成果,具有里程碑意義。為加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)國務(wù)院同意,建立了國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,由我擔(dān)任召集人,中醫(yī)藥工作各相關(guān)單位參加,統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥工作。二是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。屠呦呦研究員獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)、2016年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。我國已建立23個(gè)國家中醫(yī)臨床研究基地,臨床科研網(wǎng)絡(luò)不斷完善。黨的十八大以來,中醫(yī)藥領(lǐng)域榮獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)36項(xiàng),其中國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)6項(xiàng),一批科研成果轉(zhuǎn)化為診療規(guī)范或中藥新藥。三是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。2016年,每萬人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.48人,97.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、94.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、83.3%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和62.8%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),中醫(yī)類診療總量達(dá)到9.6億。四是中醫(yī)藥健康服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》,轉(zhuǎn)發(fā)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》。中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、康復(fù)等方面潛力持續(xù)釋放,與養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展趨勢明顯。200多種常用大宗中藥材實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植養(yǎng)殖,帶動(dòng)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也成為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。五是中醫(yī)藥海外影響日趨擴(kuò)大。今年1月,習(xí)近平總書記訪問世界衛(wèi)生組織并贈(zèng)送針灸銅人,指出要繼承好、發(fā)展好、利用好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),用開放包容的心態(tài)促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)更好融合。目前,中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國家和地區(qū),我國已與相關(guān)國家和國際組織簽訂86個(gè)中醫(yī)藥合作協(xié)議,支持建立了17個(gè)海外中醫(yī)藥中心,推動(dòng)發(fā)布了一批中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。首次發(fā)表《中國的中醫(yī)藥》白皮書,向世界系統(tǒng)介紹中醫(yī)藥。近3年,我國與中東歐國家連續(xù)舉辦衛(wèi)生部長論壇,中醫(yī)藥都是重要內(nèi)容。越來越多的國家通過中醫(yī)藥認(rèn)識了中國,中醫(yī)藥已成為增進(jìn)民心相通的亮麗名片。

        總的看,黨的十八大以來,中醫(yī)藥事業(yè)步入了發(fā)展的快車道,是極具歷史意義的一段時(shí)期,是發(fā)展勢頭好、服務(wù)水平和影響力大幅提升的一段時(shí)期,中醫(yī)藥作為衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)“五種資源”的定位深入人心,中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來了天時(shí)、地利、人和的歷史性機(jī)遇。這些成績的取得,是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確決策的結(jié)果,是衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果,是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,也凝聚了國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)的心血和汗水。在此,謹(jǐn)向各位國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和全國中醫(yī)藥工作者致以崇高敬意和衷心感謝!

        二、準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥振興發(fā)展面臨的新形勢新要求

        當(dāng)前,中醫(yī)藥事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上,承載著更加重大的責(zé)任使命。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

        第一,建設(shè)健康中國,迫切需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢。中醫(yī)藥凝聚著中華民族幾千年的養(yǎng)生理念及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),集防病治病和養(yǎng)生調(diào)攝于一體,具有臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用比較低廉的特點(diǎn),對維護(hù)中華民族健康始終發(fā)揮著重要作用。比如,中醫(yī)突出“治未病”?!饵S帝內(nèi)經(jīng)》提出“不治已病治未病”“精神內(nèi)守,病安從來”。金元四大家之一的朱丹溪講到,“與其救療于有疾之后,不若攝養(yǎng)于無疾之先”。中醫(yī)“治未病”核心體現(xiàn)在“預(yù)防為主”,重在“未病先防、既病防變、瘥后防復(fù)”,強(qiáng)調(diào)生活方式與健康有密切關(guān)系,主張以養(yǎng)生為要?jiǎng)?wù),這與全國衛(wèi)生與健康大會(huì)提出的“大健康”理念高度契合。在我們這樣一個(gè)有13億多人口的發(fā)展中國家,發(fā)揮好中醫(yī)“治未病”的作用,對提升人民健康水平、減輕疾病負(fù)擔(dān)具有重要意義。要順應(yīng)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變、由注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求,堅(jiān)持中西醫(yī)并重,充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢,為深化醫(yī)改、推進(jìn)健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

        第二,堅(jiān)定文化自信,迫切需要充分彰顯中醫(yī)藥的文化價(jià)值。習(xí)近平總書記指出,“文化自信,是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”,中醫(yī)藥是“打開中華文明寶庫的鑰匙”。中醫(yī)藥強(qiáng)調(diào)“陰陽平衡,調(diào)和致中”“三因制宜,辨證論治”的哲學(xué)思維,強(qiáng)調(diào)“以人為本,懸壺濟(jì)世”“大醫(yī)精誠,仁心仁術(shù)”的價(jià)值追求,強(qiáng)調(diào)“炮制雖繁必不敢省人工,品味雖貴必不敢減物力”的工匠精神,等等,這些都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神基因和獨(dú)特標(biāo)識。深入挖掘、研究、闡釋中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,對于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力,具有重要意義。

        第三,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,迫切需要充分釋放中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潛力和活力。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康旅游、中藥種植、中藥研發(fā)、健康食品、器械產(chǎn)品等諸多領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高、新業(yè)態(tài)多、拉動(dòng)作用強(qiáng)。2016年,我國中藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過8600億元,占全國醫(yī)藥工業(yè)的近三分之一。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合,全鏈條、多環(huán)節(jié)開發(fā)運(yùn)用中醫(yī)藥資源,提升中醫(yī)藥對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、對脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度、對綠色發(fā)展的帶動(dòng)度,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

        第四,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略,迫切需要加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起,生物、電子、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)快速發(fā)展,學(xué)科交叉融合趨勢日益明顯,為中醫(yī)藥理論和技術(shù)突破提供了有力支撐?!耙粠б宦贰焙汀白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施,也為中醫(yī)藥走向世界提供了廣闊空間。比如,青蒿素是我國原創(chuàng)并為國際公認(rèn)的創(chuàng)新藥物,挽救了全球特別是發(fā)展中國家數(shù)百萬人的生命,除治療瘧疾外,在治療紅斑狼瘡、糖尿病、腫瘤等方面也顯示出良好的開發(fā)前景。我國有5種中藥已獲美國食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)開展Ⅲ期臨床研究,一批中藥材品種已納入美國藥典和歐盟藥典。把握世界科技革命產(chǎn)業(yè)變革新趨勢,搶抓機(jī)遇、贏得主動(dòng),迫切要求把科技創(chuàng)新擺在中醫(yī)藥發(fā)展的核心位置,利用中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢,加強(qiáng)創(chuàng)新突破,加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程。

        當(dāng)前,中醫(yī)藥事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。綜合各方反映和剛才5位專家的意見,集中體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是從供需結(jié)構(gòu)看,優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源總量不足,特別是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍較薄弱、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用激勵(lì)機(jī)制有待完善,中醫(yī)臨床西化、中醫(yī)藥優(yōu)勢弱化等問題依然存在。二是從傳承創(chuàng)新看,中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力總體有待提高,中藥質(zhì)量控制、中藥材資源保護(hù)亟須加強(qiáng),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨集中度低、核心競爭力不強(qiáng)等突出問題。同時(shí),中醫(yī)藥國際競爭日趨激烈。中醫(yī)藥“走出去”,還需針對不同人種的體質(zhì)和需求,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式深入發(fā)掘中醫(yī)機(jī)理,科學(xué)闡明作用機(jī)制,開發(fā)適宜的產(chǎn)品和服務(wù)。三是從治理能力看,有專家反映,一些領(lǐng)域還存在“以西律中”的情況,依照西醫(yī)西藥的模式管理中醫(yī)中藥,難以適應(yīng)中醫(yī)藥的特點(diǎn)和發(fā)展需要。中醫(yī)藥監(jiān)管也亟待加強(qiáng)。社會(huì)上不時(shí)冒出一些所謂的“神醫(yī)”,假借普及健康知識的名義兜售藥品、保健品和醫(yī)療服務(wù)等,唯利是圖,損害群眾利益,危害群眾健康。這些問題必須引起高度重視,下大力氣加以解決。

        三、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,加快推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展

        “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,是推進(jìn)健康中國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,做好中醫(yī)藥工作意義重大。要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,全面振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),為全方位全周期保障人民健康作出更大貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作:

        第一,以貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法為契機(jī),建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。中醫(yī)藥法將于7月1日起施行。這部法律充分體現(xiàn)了中醫(yī)藥特點(diǎn),就一些重大問題作出了規(guī)定,為中醫(yī)藥發(fā)展提供了法制保障。實(shí)施好這部法律,重點(diǎn)要加快推進(jìn)“四個(gè)建立健全”。一要建立健全法規(guī)規(guī)章。中醫(yī)藥法落地,涉及傳統(tǒng)知識保護(hù)、中醫(yī)診所備案、確有專長人員考核注冊、經(jīng)典名方目錄、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案、養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、師承教育制度等諸多工作,要抓緊制定相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。同時(shí),要處理好與執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的關(guān)系,做好配套銜接。二要建立健全政策舉措。國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局要會(huì)同各相關(guān)方面深入梳理中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,找準(zhǔn)癥結(jié),抓緊拿出切實(shí)管用的對策。三要建立健全管理體系。要充分發(fā)揮國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。要按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,創(chuàng)新管理模式,完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制。四要建立健全評價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要遵循中醫(yī)藥規(guī)律,決不能簡單套用西醫(yī)西藥和其他學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)中醫(yī)中藥,不能拿“小提琴”的標(biāo)準(zhǔn)來做“二胡”。要重點(diǎn)圍繞專業(yè)技術(shù)人員、科研成果、健康醫(yī)療服務(wù)、中藥質(zhì)量等,推進(jìn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),并加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,打造中國標(biāo)準(zhǔn)和中國品牌。

        第二,以人民健康為中心,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨(dú)特優(yōu)勢。要發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用,完善預(yù)防、治療、康復(fù)有機(jī)結(jié)合,覆蓋全生命周期的健康服務(wù)體系。在治未病方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程,加快中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè),提升綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治未病能力,以慢性病管理為重點(diǎn),構(gòu)建中醫(yī)治未病技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力讓群眾少生病、不生病。在重大疾病治療方面要發(fā)揮協(xié)同作用。建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制,充分發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢,加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān),形成獨(dú)具特色的診療方案,提升重大疾病的臨床療效。在疾病康復(fù)方面要發(fā)揮核心作用。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合,發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院,完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,研發(fā)具有中醫(yī)特色的康復(fù)器具,提升中醫(yī)康復(fù)能力和水平。

        第三,以滿足需求為導(dǎo)向,著力提升中醫(yī)藥健康服務(wù)供給水平。首先,要保障好基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,合理配置資源,每個(gè)地市級區(qū)域原則上至少設(shè)置1個(gè)市辦中醫(yī)類醫(yī)院,縣級區(qū)域原則上設(shè)置1個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院,民族地區(qū)、民族自治地方的縣級區(qū)域優(yōu)先設(shè)立民族醫(yī)醫(yī)院。要深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,力爭到2020年所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力,補(bǔ)齊基層短板,筑牢服務(wù)網(wǎng)底,促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng),進(jìn)一步提高服務(wù)的公平性和可及性。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目和中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程,建優(yōu)扶強(qiáng)一批重點(diǎn)中醫(yī)機(jī)構(gòu),打造一批區(qū)域中醫(yī)診療中心。請國家發(fā)展改革委、財(cái)政部繼續(xù)加大支持力度。要推動(dòng)中醫(yī)藥深度參與分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度建設(shè),落實(shí)中醫(yī)藥政府投入政策,合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格,在國家基本藥物目錄中進(jìn)一步增加中成藥品種數(shù)量,完善醫(yī)保支付政策,放大醫(yī)改惠民效果,減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。其次,要滿足好群眾多樣化、差異化、個(gè)性化的健康需求。深化中醫(yī)藥領(lǐng)域“放管服”改革,放寬市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化政策扶持,鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中醫(yī)藥健康服務(wù),推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品等產(chǎn)業(yè)深度融合,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)品牌化、連鎖化、規(guī)?;l(fā)展。要探索包容而有效的審慎監(jiān)管方式,引導(dǎo)和支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào),少數(shù)民族醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分,要把少數(shù)民族醫(yī)藥工作謀劃好、實(shí)施好,采取措施加大扶持力度,促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,提高民族地區(qū)防病治病能力,增進(jìn)各族群眾健康福祉。

        第四,以支撐發(fā)展為目標(biāo),全面推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。中醫(yī)藥是我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源,是提升我國原始創(chuàng)新能力的“寶庫”。一方面,要把中醫(yī)藥這個(gè)國粹傳承好。編撰出版《中華醫(yī)藏》,建立中醫(yī)古籍?dāng)?shù)據(jù)庫和知識庫,加強(qiáng)對中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識和診療技術(shù)的保護(hù)、搶救和整理,守護(hù)好中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的“源頭活水”。另一方面,要讓“瑰寶”煥發(fā)新的光彩。各相關(guān)部門要密切協(xié)作,實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點(diǎn)專項(xiàng),加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè),完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快健全多學(xué)科、多部門共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系,用創(chuàng)新為中醫(yī)藥發(fā)展插上騰飛的“翅膀”,促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要圍繞人類健康需求,凝練一批中醫(yī)藥重大項(xiàng)目,形成一批重大產(chǎn)品和技術(shù),力爭產(chǎn)生類似青蒿素等代表國家水平、有國際影響力的創(chuàng)新成果。這里要強(qiáng)調(diào)提升中藥質(zhì)量的問題。要實(shí)施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程,推進(jìn)規(guī)范化種植養(yǎng)殖,決不能讓道地藥材“不地道”。要實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,構(gòu)建中成藥大品種和常用中藥飲片全鏈條質(zhì)量保障體系。要盡快啟動(dòng)第四次全國中藥資源普查,在摸清資源家底的基礎(chǔ)上,建立健全中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系和中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要注重發(fā)揮中藥材種植在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用,讓山里、田間的“土疙瘩”變成脫貧致富的“金疙瘩”,既綠了家園,也鼓了老鄉(xiāng)的腰包。

        第五,以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為指導(dǎo),大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。習(xí)近平總書記指出,要認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓,重點(diǎn)做好“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》把堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展寫入指導(dǎo)思想,明確要求加強(qiáng)對傳統(tǒng)醫(yī)藥等的研究闡釋、活態(tài)利用,使其有益的文化價(jià)值深度嵌入百姓生活。要大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥蘊(yùn)含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中醫(yī)藥包含著我國古老樸素的唯物辯證法,是辯證法在認(rèn)識生命、治療疾病、維護(hù)健康上的具體運(yùn)用,在數(shù)千年的發(fā)展進(jìn)程中,不斷吸收和融合各個(gè)時(shí)期先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人文思想,成為我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。要堅(jiān)持古為今用、守正開新、揚(yáng)棄繼承,把那些具有代表性、富有當(dāng)代價(jià)值的文化精華挖掘出來,注重實(shí)踐與養(yǎng)成、需求與供給、形式與內(nèi)容相結(jié)合,使之更好地融入國民教育、道德建設(shè)、文化創(chuàng)造和生產(chǎn)生活,滋養(yǎng)當(dāng)代中國人的精氣神,增強(qiáng)文化自信。同時(shí),要把中醫(yī)藥作為中華文化“走出去”的重要載體,講好中醫(yī)故事、講好中國故事,增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力。要大力提升國民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程,使藏在古籍、散在民間、融在生活、用在臨床上的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生智慧鮮活起來、推廣開來,倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念,引導(dǎo)群眾自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣,樹立正確健康觀。這里要強(qiáng)調(diào)健康教育的問題。要把中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知識作為健康教育的重要內(nèi)容,組織學(xué)術(shù)水平高、有影響力的專家,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,努力打造一批醫(yī)療養(yǎng)生品牌欄目,占領(lǐng)宣傳主陣地,發(fā)出權(quán)威聲音,傳播科學(xué)知識。各有關(guān)方面要嚴(yán)格對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告的管理,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)部門溝通協(xié)作,對違法犯罪的要依法予以懲處,決不允許任何機(jī)構(gòu)、任何人打著健康幌子搞非法斂財(cái)活動(dòng)。

        第六,以服務(wù)對外開放大局為重要使命,積極推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。要積極參與“一帶一路”建設(shè)。深入實(shí)施中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化法律協(xié)調(diào)、政策對接和工作協(xié)同,積極推動(dòng)與沿線國家合作建設(shè)海外中醫(yī)藥中心,大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易,打造“健康絲綢之路”。要打造高水平國際合作機(jī)制與平臺(tái)。深化與各國政府和世界衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等的交流與合作,積極參與國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂,為完善全球衛(wèi)生治理、促進(jìn)人類健康發(fā)揮積極作用。

        第七,以人才為根本,培育打造一支高水平中醫(yī)藥隊(duì)伍。國以才立、業(yè)以才興。中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,最根本靠的是人才。要加快完善人才培養(yǎng)政策。醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展,注重課堂教學(xué)與臨床實(shí)踐緊密結(jié)合,建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。要完善中醫(yī)藥師承教育制度,充分發(fā)揮國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等名老中醫(yī)藥專家的重要作用。精心實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程),加快推進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。要加快完善人才使用激勵(lì)機(jī)制。從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性,特別要結(jié)合公立醫(yī)院薪酬制度改革,建立完善符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度,體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。同時(shí),要建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵(lì)機(jī)制,通過多種形式增強(qiáng)中醫(yī)藥人員職業(yè)榮譽(yù)感,讓廣大中醫(yī)藥人員工作更有尊嚴(yán)、生活更加體面。中醫(yī)藥歷來強(qiáng)調(diào)救死扶傷、道濟(jì)天下的醫(yī)德。廣大中醫(yī)藥工作者要大力弘揚(yáng)大醫(yī)精誠的優(yōu)良傳統(tǒng),修醫(yī)德、重品行、行仁術(shù),讓民族瑰寶更好造福人民群眾、造福人類健康。在大家心目中,老中醫(yī)是健康長壽的形象代表,是活學(xué)活用中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的典范。希望各位專家保重身體,繼續(xù)啟古納今、鉆研學(xué)術(shù),繼續(xù)獎(jiǎng)掖后學(xué)、傳承技藝,使中醫(yī)藥事業(yè)薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)。各有關(guān)方面要繼續(xù)關(guān)心、支持國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)的工作,為他們提供便利的工作和生活條件。

        振興發(fā)展中醫(yī)藥是歷史和時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,同心同德、開拓進(jìn)取,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!

       

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